2024年全國“兩會”召開在即。

今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，宏觀政策的布局對未來走向至關(guān)重要。市場預(yù)計，2024年《政府工作報告》對財政政策的表述將更為積極，赤字率有望提高，貨幣政策將延續(xù)適度寬松，同時強調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的運用。

具體來看，經(jīng)濟目標(biāo)將會如何設(shè)立？赤字率會否突破以往3%的常規(guī)設(shè)定？為了解這一些系列問題，時代周報記者專訪了中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉曉光。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授劉曉光（圖源：受訪者供圖）

時代周報：作為疫情之后全力以赴拼經(jīng)濟的奮進(jìn)之年，今年政府工作報告中的發(fā)展目標(biāo)會怎么設(shè)？

劉曉光：去年是我們在疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段之后全面發(fā)展經(jīng)濟的一年，年初設(shè)定的經(jīng)濟目標(biāo)不是很高，但年底也基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。我認(rèn)為，今年應(yīng)該朝著更強勁的經(jīng)濟增長方向，來繼續(xù)推動經(jīng)濟真正回穩(wěn)向好，這也是2024年的基本政策訴求。

因此，在經(jīng)濟增長率目標(biāo)上，可能會設(shè)定在5%左右。這與去年“5%左右”的實際含義是不一樣的，因為基數(shù)發(fā)生了變化。2022年GDP增速是3%，2023年雖然目標(biāo)增長5%左右，但兩年平均增速較低。而在2023年GDP增速5.2%的基礎(chǔ)上，再增加5%左右，含金量會大大提高，對于經(jīng)濟各方面的政策要求會更高。

在失業(yè)率方面，去年雖然宏觀經(jīng)濟回穩(wěn)向好，但整體就業(yè)壓力較大，尤其在青年群體方面。去年設(shè)定的失業(yè)率目標(biāo)是5.5%左右，今年我認(rèn)為可能會設(shè)定在“5.5%以內(nèi)”，這是比去年更高的一個目標(biāo)，也與經(jīng)濟增長目標(biāo)有所對應(yīng)。

其他領(lǐng)域的目標(biāo)，CPI方面，我認(rèn)為還是會定在3%左右，和往年不會有太大變化；居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，也應(yīng)該是堅持的目標(biāo)之一；在當(dāng)前大背景下，對于糧食產(chǎn)量可能還會有比較高的目標(biāo)，或許會維持在產(chǎn)量1.3萬斤以上。

其實也只有實現(xiàn)這些目標(biāo)，才能表明從經(jīng)濟的內(nèi)在角度來看，2024年經(jīng)濟會在2023年的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展。

時代周報：在CPI連4個月出現(xiàn)同比負(fù)增長的背景下，今年CPI何時才能有望轉(zhuǎn)正？為調(diào)節(jié)物價偏低的狀態(tài)，未來政策面會有哪些重點發(fā)力方向？

劉曉光：2023年CPI整體微漲，個別月份出現(xiàn)了負(fù)增長。不過2024年，我認(rèn)為目標(biāo)還是會定在3%左右，不會有太大變化。

原因主要有以下幾點：一是去年物價基數(shù)較低，今年一旦出現(xiàn)全球原油價格上漲這種大宗商品上漲的因素，可能會導(dǎo)致局部價格上漲。由于CPI衡量的是一攬子產(chǎn)品，因此整體需求疲弱的背景下，物價上漲的壓力不大。

如果想要價格保持溫和提升，宏觀政策還是需要維持寬松的環(huán)境，比如在貨幣政策方面降準(zhǔn)降息，出臺保持流動性充裕的政策操作，財政政策則加力提效。目前來看，通脹并不是需要擔(dān)心的問題，還是需要考慮其他壓力的可能。

因此，宏觀政策也在寬松渠道之中，如今年年初就出現(xiàn)了一次降息，估計下半年還會有寬松政策的操作。財政政策方面，上半年就可能會出臺比較大規(guī)模的積極政策。

從更長期來看，由于這兩年貨幣政策的大量超發(fā)，如果經(jīng)濟需求真正繁榮或者出現(xiàn)擴張的話，對應(yīng)還是有一定通脹風(fēng)險的。但這是更長期的問題，目前還不能看到太多這方面的信號。